Plan Estratégico Seguridad Vial (PESV)

 

EL PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL
¿OTRA EXIGENCIA INUTIL?

 “-Mire, no se preocupe, cuando cambie el ministro, sacará otra norma, otra exigencia y se olvidará de esta”

“-El Plan Estratégico entra dentro de la estructura de procesos de la empresa. Eso ya lo tenemos”

“-Sí, nosotros ya radicamos el plan hace tiempo. No nos han respondido, entonces debe estar bien”

“-El ingeniero ha redactado el plan”

“-No, eso es muy caro y es mucho tiempo. Tengo una propuesta de un experto que me redacta el plan en una semana y me cuesta 2 millones”

“-No, mi plan lo ha redactado un policía retirado”

 

Estas y otras respuestas las escuchamos casi a diario cuando visitamos clientes y hablamos sobre el tema. Entonces se nos ocurrió plantear las siguientes preguntas:

¿Por qué hay que redactar un Plan Estratégico de Seguridad Vial? (llamémoslo PESV, para simplificar)

Sencillo, porque hay que ponerle coto a la accidentalidad en nuestro país. Hoy tenemos casi un fallecido por hora cada día en accidentes de tránsito. (Ver artículo sobre cifras y estadísticas)

 

¿Para qué sirve un PESV?

En teoría, es una herramienta que le permite a quien lo aplica trabajar para evitar accidentes. Simplemente. Sin más literatura.

 

¿Quién debe redactar un PESV?

El experto. Y el experto no es “Francisco el listo” o “Francisco el desocupado” o cualquiera que llegue exhibiendo haber trabajado para el Ministerio de Transporte o la Policía o una ARL. Con todo respeto, eso no es aval suficiente. El experto en Seguridad Vial es una persona con formación y experiencia demostrables en la materia más allá de su formación de base o su actividad profesional anterior o paralela. Normalmente el experto se dedica a la Seguridad Vial.

 

¿Quién debe ocuparse de la Seguridad Vial?

Buena pregunta. Propuestas: un policía, un ingeniero de vías, un economista o un sociólogo, un médico, un ingeniero de HSEQ, un experto en salud ocupacional, un experto en seguridad física. La voy a dejar sin responder para que lo reflexionen. La respuesta, en el artículo sobre Generalidades de la Seguridad Vial.

Vale. Y con todo esto, ¿qué dice la ley sobre el tema? Toma y lee:

  • Plan Nacional de Seguridad Vial (2011-2016) de 2011
  • Ley 1503 de 2011
  • Resolución 315 de 2013
  • Decreto 2851 de 2013
  • Ley 1702 de 2013
  • Resolución 1223 de 2014
  • Resolución 1565 de 2014
  • Decreto 348 de 2015
  • Plan Nacional de Seguridad Vial (2011-2021) de 2015
  • Decreto 1079 de 2015
  • Decreto 1906 de 2015

 

Un resumen, por favor…
  1. La educación vial es obligatoria en la educación preescolar, básica primaria y básica secundaria
  2. Es obligatorio (entre otros)
    1. generar hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía
    2. capacidad de analizar el riesgo posible
    3. fomentar sentimientos de sensibilidad social
    4. generar la toma de conciencia de cada individuo
    5. fomentar actitudes de cooperación y solidaridad
    6. propiciar actitudes de precaución y prevención
  3. Debe redactar un PESV toda aquella empresa o institución que: posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate o administre más de 10 vehículos automotores o no, o contrate o administre conductores. Es decir… todo el mundo.
  4. El PESV es responsabilidad del gerente o presidente de la empresa o institución y debe haber una persona que se ocupe de la Seguridad Vial en la empresa
  5. Esta persona debe ser “persona idónea” para desarrollar esta labor. No se especifica el tipo de relación contractual
  6. EL PESV es un elemento vivo que debe revisarse y evaluarse al menos trimestralmente
  7. El PESV debe estar redactado y radicado antes del día 30 de junio de 2016
  8. Existen sanciones para quien, debiendo hacerlo, no formule o aplique debidamente el PESV

Valdría la pena analizar lo que hay detrás de muchas de estas exigencias y sobre todo, lo que hay detrás de los conceptos “aplicar debidamente” o “persona idónea”, por ejemplo.

Ahora pregúntese:
  1. Mi PESV, ¿responde a lo anterior?
  2. ¿Estoy yo, está mi organización, estamos todos, preparados para acometer lo que implica un PESV?
preguntas que consideramos de interés
  • Pregunta: Si ya he radicado mi PESV y no me han respondido nada, ¿eso implica que está bien?
  • Respuesta: No. El silencio administrativo es negativo. La radicación implica sólo eso: radicación.

 

  • Pregunta: Entonces, ¿cómo sé que mi PESV está bien redactado?
  • Respuesta: ¿Cómo sabe que el edificio que ocupa está bien construido? Debería confiar la redacción y desarrollo del PESV a expertos que puedan acreditarlo.

 

  • Pregunta: ¿Qué pasa si no cumplo adecuadamente con las normas de Seguridad Vial? ¿Alguien se va a enterar?
  • Respuesta: Probablemente no. Al menos, no “de oficio”. Sin embargo tenga en cuenta que en este caso existe un factor diferencial muy importante: el accidente de tránsito. En ese caso, la respuesta es sí, con certeza, sí.

 

  • Pregunta: ¿Y qué sucede en ese caso?
  • Respuesta: El decreto 1906 apunta al capítulo noveno de la Ley 336 de 1996 y al Estatuto del Consumidor, pero el riesgo al que se expone, en función del tipo de accidente es inconmensurable. Seguro que se lo imagina.

 

  • Pregunta: ¿Cuánto cuesta la redacción de un PESV?
  • Respuesta: No existe norma al respecto ni precio fijo. Sin embargo, los PESV del millón son equivalentes a los productos crece pelo o de adelgazamiento de una semana. En el mejor de los casos son placebo y en el peor, veneno.

 

  • Pregunta: Tengo dos propuestas para la redacción de mi PESV, ¿por qué esa enorme diferencia en precio?
  • Respuesta: analice con mucho detalle el perfil del experto o proveedor en cada caso. Si usted tuviera una enfermedad seria, ¿a quién recurriría? Las consecuencias de un mal PESV son similares a tratarse mal una enfermedad seria. Por otra parte: ¿de verdad, esa diferencia de precio, es tan relevante? Piense que un PESV se redacta una sola vez. Lo relevante después es su “debida aplicación”

 

  • Pregunta: ¿Cuánto se tarda en redactar un PESV?
  • Respuesta: ¡buena pregunta! Depende. Depende del tipo de empresa, de la flota, del tipo de servicio. Pero para no escurrir el bulto: entre dos y doce meses. Por ejemplo: una empresa que contrate muy diversos tipos de transporte (especial, carga seca, líquida, extradimensional, peligrosa…) en todo el país podría necesitar contratar con, digamos, cincuenta empresas de transporte de diverso perfil. Este caso la redacción de su PESV seguramente necesitaría más de doce meses y el seguimiento debería ser permanente y el equipo de SV muy superior a una persona. Por el otro lado, la redacción de un PESV para una empresa de once vehículos ligeros que recorren rutas fijas en horario diurno y con conductores fijos puede requerir dos semanas. Hablo por experiencia.

 

  • Pregunta: ¿Puedo reutilizar un PESV redactado para una empresa muy similar en tamaño y actividad a la mía?
  • Respuesta: sí puede, pero no debe. UN PESV es más que un traje a medida. Volvemos al punto ya comentado: nadie se va a dar cuenta si no sucede nada pero si sucede, un experto nota fácilmente y de lejos que no está redactado ad hoc. Por otra parte, si no se ha redactado ad hoc, su desarrollo posterior sería imposible o generaría enormes incongruencias.